We maken deel uit van een krachtig regionaal speelveld. Onze samenwerking in de Regio Zwolle heeft in de afgelopen jaren steeds verder vorm gekregen. Ooit gestart als ZKN heeft de samenwerking zich de afgelopen jaren verbreed. De inmiddels 20 deelnemende gemeenten die zich uitstrekken over 4 provincies werken succesvol samen op het gebied van economie, arbeidsmarkt, sociale innovatie, positionering en  regiopromotie etc. Landelijk staat deze bestuurlijke lichte en flexibele vorm van samenwerking steeds meer in de belangstelling. En de slagkracht van de regio is niet onopgemerkt gebleven. Een van de vraagstukken is welke volgende stappen nodig zijn voor het behouden van de toekomstbestendigheid van deze ‘coalition of the willing’.We willen de basis van de samenwerking verstevigen. Tegelijkertijd willen we ook een volgende stap zetten in de samenwerking.  Het kabinetsrapport ‘Maak Verschil’ gaat in op het belang van regionale samenwerking en economische groei. Voortvloeiend uit dit rapport is Regio Zwolle ook uitverkozen om een van de 6 landelijke proeftuinen te zijn. In deze proeftuinen wordt in de praktijk de aanbevelingen uit het rapport getoetst om inzicht te krijgen hoe regionale samenwerking kan bijdragen aan maatschappelijke en economische groei.

Met behulp van deze proeftuin willen we onderzoeken hoe we de volgende stap in onze samenwerking kunnen zetten.

We zien verder dat steden steeds meer de motor zijn geworden voor economische ontwikkeling. Stedelijke netwerken zijn nodig om mee te kunnen blijven doen in de Europese en mondiale ontwikkeling. Versterking van deze netwerken is daarom van belang zoals ook in de agenda Stad is verwoord. Voor Zwolle betekent dit een tweeledige opgave: naast inzetten op het uitbouwen en verdiepen van de regionale samenwerking zoeken we ook naar verbindingen met andere steden en stedelijke netwerken. We zetten in op het vormen van nieuwe netwerken op bovenregionaal en nationaal niveau. Op bovenregionaal niveau verkennen we samenwerking met de steden Apeldoorn en Deventer. Op nationaal niveau hebben we reeds een netwerk gevormd met een groot aantal steden, bedrijven en maatschappelijke organisaties rondom het thema Klimaatadaptatie (Citydeal Agenda Stad).  

Verder verkennen we de mogelijkheden voor Zwolle in Europa. Onder andere door deelname aan het Comité van de Regio’s, via de VNG-commissie Europa / Internationaal

In de diverse programma’s in deze begroting komen deze samenwerkingsverbanden ook al tot uitdrukking.

Voor de wijze waarop we als organisatie inzetten op de samenwerking met en voor de stad (o.m. via Initiatiefrijk Zwolle) verwijzen we graag naar het programma Bedrijfsvoering. We blijven, zoals ook verwoord in de PPN, nadruk leggen op het voeren van de dialoog. Deze stijl, die we de afgelopen jaren consequent hebben ingezet, blijven we hanteren. In deze stadsgesprekken, in welke vorm dan ook, en over uiteenlopende onderwerpen telt ieders stem en komen we samen verder.

Dit maken we zichtbaar en dragen we consequent uit in houding en gedrag. We nodigen bij belangrijke opgaven en vraagstukken in de stad actief inwoners, ondernemers, partners en andere overheden uit om met ons mee te denken en doen. We zijn trots op die samenwerking en de resultaten die we daarmee boeken en dragen die actief uit, steeds vaker ook buiten de regio en op (inter)nationale podia.

Criteria

Het college versterkt de samenwerking  op verschillende schalen om tot toekomstbestendige oplossingen voor maatschappelijke opgaven te komen, zodanig dat:

  • De economische en sociale  innovatiekracht van stad en regio zich verder ontwikkelt;
  • Samenwerking in de Regio Zwolle vanzelfsprekend is
  • De landelijke positie van Zwolle voordelen oplevert

Toelichting

Sinds het najaar 2016 hebben we met Rijk, IPO en VNG onderzocht hoe onze regionaal-economische samenwerking versterkt kan worden. Centrale vraag was: ‘Hoe kan de regio haar lichte en flexibele vorm van samenwerken behouden en tegelijkertijd meer slagkracht (bestuurlijke, financieel, organisatorisch) creëren’. We hebben dit in breed verband (overheden, onderwijs, ondernemers) opgepakt. Diverse sessies met zeer uiteenlopende vertegenwoordigers van de 4O’s hebben plaatsgevonden, over inhoudelijke vraagstukken als de human capital  agenda, over regionale gebiedsgerichte aanpak en over effectieve regionale samenwerking (met griffiers en secretarissen). Diverse wetenschappers waren gelieerd voor reflectie gedurende het proces.

In het voorjaar van 2017 hebben we  onze rapportage opgeleverd net als alle andere landelijke proeftuinen.  Adviezen en aanbevelingen zijn meegegeven aan het nieuw te vormen kabinet. Tegelijkertijd waren er nadrukkelijk ook leerpunten voor de regio Zwolle om verder te kunnen doorontwikkelen rond de thema’s Ambitie en urgentie, Governance, De menselijke factor, Responsiviteit en middelen.

Het proeftuintraject heeft tot interessante inzichten geleid over het functioneren van de regio en in korte tijd veel energie losgemaakt in de regio waarbij ook de provincie Overijssel – die de inbreng van de overige provincies coördineert – zeer betrokken is.   De aanbevelingen uit de eerste fase van de proeftuin zijn in de loop van 2017 voortvarend opgepakt waarbij voor de 4 sporen is gewerkt aan concrete uitvoering. Zo is een Nieuwe Agenda voor de regio Zwolle ontwikkeld als ook concrete suggesties voor versterking van de governance en betrokkenheid van diverse partijen. Deze tweede fase van de proeftuin wordt  in het voorjaar van 2018 opgeleverd.  Daarnaast is in het kader van de regiodeals die in het regeerakkoord benoemd staan gewerkt aan een deal rondom de Human Capital Agenda. Het is de verwachting dat dit in 2018 tot resultaat zal leiden.

We kiezen nadrukkelijk voor een alzijdige orientatie dus hebben ook onze inzet met andere steden en regio's versterkt. In ADZ verband is de samenwerking geconcretiseerd rond een aantal thema's als arbeidsmarkt, mobiliteit, energie. In 2017 heeft de Citydeal Klimaatadaptatie verder uitwerking gekregen langs een zestal sporen. Hierdoor is Zwolle aangehaakt op internationale netwerken op het gebied van klimaatadaptatie (bijv. het Netherlands Water Partnership) en het nationale Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie. Door het koploperschap van Zwolle op het gebied van klimaatadaptatie en haar (inter)nationale rol daarin, heeft Zwolle zich nadrukkelijk kunnen kandideren als gastheer voor het Global Centre of Excellence on Climate Adaptation (GCECA). Hoewel Zwolle het GCECA niet mag huisvesten, is Zwolle via de citydeal betrokken bij de ontwikkeling van het GCECA.

De citydeal Klimaatadaptatie bewijst het belang om op diverse belangrijke thema’s partners te zoeken, zowel regionaal, als bovenlokaal als nationaal. Tevens zijn er voorbereidingen getroffen om aan te sluiten bij de City Deal Kennis Maken die na een succesvolle start in de universiteitssteden wordt uitgebreid naar steden met Hogescholen. In het kader van die City Deal werken gemeenten samen met Hogescholen en andere partners in de stad om maatschappelijke vraagstukken op te lossen.

Naast een oriëntatie op nationaal niveau zijn we ook steeds beter aangesloten op Europese beleidsontwikkelingen en de kansen die Europa biedt. Dit doen we mede vanuit het besef dat Europa steeds belangrijker wordt ook voor onze nationale wet-en regelgeving. We werken daarbij samen met andere steden in het G40 stedennetwerk en zoeken tevens de samenwerking met andere regio’s, en de beide provincies Overijssel en Gelderland, op de schaal van Oost-Nederland. Bestuurlijk participeren we in de VNG Commissie Europa en Internationaal en zijn we in die hoedanigheid tevens lid van de Nederlandse delegatie naar het Comité van de Regio’s in Brussel. In stad en regio worden geregeld aanvragen gedaan voor bijdragen uit de Europese structuurfondsen als EFRO en ESF. Daarnaast heeft Zwolle in 2017 oa., samen met andere steden, een succesvolle aanvraag gedaan voor het Interreg Catch project gericht op de vorming van klimaatbestendige steden. Tevens participeren we, samen met de provincie en andere steden, in een ELENA-aanvraag op het terrein van duurzaamheid. Daar waar zich nieuwe regelingen en subsidiecalls voordoen, die aansluiten op onze ambitie, proberen we daarin te participeren.