Doel 3.3.2

Ambities

Doel 3.3.2 We bieden (tijdelijk) beschermd wonen met begeleiding en toezicht aan personen met psychische of psychosociale problemen die zich niet op eigen kracht kunnen handhaven
Activiteiten & projecten
Activiteiten
Het zorgdragen voor kwaliteit en continuïteit van en toegang tot beschermd wonenvoorzieningen in de centrumgemeenteregio Zwolle;
Uitvoeren van de regionale veranderagenda beschermd wonen-maatschappelijke opvang 2016-2019 centrumgemeenteregio Zwolle;
Uitvoeren van het convenant regionale samenwerking beschermd wonen – maatschappelijke opvang centrumgemeenteregio Zwolle en het - op basis van een evaluatie - desgewenst aanpassen van dit convenant;
We dragen zorg voor optimalisatie in samenhang van voorzieningen en ketens, en een vloeiende overgang van 18- naar 18+.
Toelichting op realisatie activiteiten
Door middel van het subsidieren van meerdere aanbieders hebben wij zorggedragen voor de kwaliteit en continuiteit van de beschermd wonen-voorzieningen in de centrumgemeenteregio binnen de financiele kaders. Ook bestaat de mogelijkheid dat de cliënt de ondersteuning zelf inkoopt met een pgb. Waar dat mogelijk was is in 2017 al verder ingezet op gefaseerde afbouw van intramurale voorzieningen in natura. Ook hebben wij in toenemende mate aandacht gehad voor de kwaliteit van de voorzieningen. In 2017 is er noodgedwongen veel aandacht geweest voor het beeindigen van de subsidierelatie met één van de grotere aanbieders beschermd wonen in de gemeente Zwolle.
De toegang tot beschermd wonen is belegd bij de regionale Centrale Toegang. Nieuwe cliënten melden zich eerst bij de lokale toegangen (in de gemeente Zwolle: het sociale wijkteam) om te bezien hoeverre thuisondersteuning toch een passende oplossing kan zijn. In 2017 is een evaluatie uitgevoerd naar de regionale toegang, zoals ook afgesproken in de dienstverleningsovereenkomst 2015-2017. De in de evaluatie opgenomen aanbevelingen zijn direct door de Centrale Toegang ter hand genomen en ook verwerkt in de dienstverleningsovereenkomst voor de periode 2018-2019. Zo is er vanaf 1-1-2018 sprake van inzet op trajectbewaking door de Centrale Toegang.
De regionale veranderagenda wordt door ons samen met de regiogemeenten en maatschappelijke partners uitgevoerd. In 2017 is er zijn onder meer regionale afspraken gemaakt over het in 2017-2018 beschikbaar stellen van een passend aandeel betaalbare, adequate, zelfstandige woningen (sociale huur) per gemeente. Dit moet een belangrijke impuls geven aan de door- en uitstroom en de wachtlijsten beperken. Ook is er veel aandacht geweest voor de kwaliteit. Zo zijn verschillende kwaliteitscriteria opgenomen in de subsidieverordening en worden deze (signaalgestuurd) getoetst door de toezichthouder Wmo.
Het convenant regionale samenwerking is in 2017 geevalueerd en heeft geleid tot enkele vooral technische wijzigingen die meegenomen worden in een toekomstige wijziging van het convenant. In 2017 is voorts intensief ingezet op de verzelfstandiging van de regio Noord-Veluwe (als onderdeel van de centrumgemeenteregio Zwolle). In 2017 heeft hier besluitvorming over plaatsgevonden en is de transitie voorbereid en uitgevoerd. De regio Noord-Veluwe is daarmee vanaf 1 januari 2018 zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van beschermd wonen en maatschappelijke opvang.
Het optimaliseren van voorzieningen en ketens (waaronder de overgang van 18- naar 18+) is een voortdurend proces. Daar waar zich concrete knelpunten zich voordeden zijn deze op- en aangepakt.

Baten en Lasten (bedragen x € 1.000)			- = nadeel; + = voordeel
	Lasten	Baten	Reserves
			storting in	onttrekking uit
Vastgestelde begroting	64.325	0	0	0
+ mutaties projecten	45	45	0	0
+ begrotingswijzigingen	1.992	0	0	0
Begroting t/m december	66.362	45	0	0
- Jaarrekening	60.584	45	5.777	0
Gerealiseerd resultaat Doel 3.3.2	5.778	0	-5.777	0
Saldo					0

Toelichting verschilanalyse

Het voordeel op beschermd wonen komt voornamelijk (1,2 mln) door afrekeningen van de subsidies van 2016 en over 2017 (1.9 mln). Deze vallen op basis van de eindverantwoordingen lager uit. De werkelijke subsidiabele kosten zijn lager dan de oorspronkelijkverleende subsidie. Daarnaast is er lagere uitputting van de PGB voorzieningen dan oorspronkelijk verwacht. Tevens is in de septembercirculaire een incidenteel aanvullend bedrag aan de centrumgemeente Zwolle toegevoegd van circa € 700.000. De tegemoetkoming betreft het bedrag dat op de begroting van VWS stond gereserveerd voor het transformatiefonds in 2017. Deze gelden zijn in 2017 niet specifiek ingezet en derhalve aan de regionale reserve beschermd wonen toegevoegd. De verminderde uitgaven passen bij de doelstellingen die zijn opgenomen in de veranderagenda beschermd wonen-maatschappelijke opvang 2016-2019 waarbij 'van beschermd wonen naar een beschermd thuis' een belangrijke uitgangspunt is.

Het positief resultaat op beschermd wonen regionaal, wordt afzonderlijk verantwoord en via de bestemmingsreserve beschermd wonen gesaldeerd. Het totaal resultaat beschermd wonen is na reserve mutatie nihil.

Project	Restant-	Mutaties	Besteding	Restant-
	krediet	krediet		krediet
	1-1-2017	2017	2017	31-12-2017
In verbinding-beschermd wonen		201	45	156
Totaal	0	201	45	156

Toelichting financiën projecten

Op grond van de Wmo 2015 dragen wij vanaf 1-1-2015 ook verantwoordelijkheid voor het bieden van beschermd wonen aan mensen met psychische en/of psycho-sociale problematiek. Wij dragen zorg voor continuïteit en kwaliteit van (en toegang tot) deze voorzieningen binnen de wettelijke en financiële kaders. Wij streven er naar dat cliënten die tijdelijk beschermd wonen nodig hebben, zo snel als mogelijk weer zelfstandig kunnen wonen (al dan niet met ambulante begeleiding). In de regionale veranderagenda maatschappelijke opvang - beschermd wonen 2016-2019 zijn hiertoe de belangrijkste veranderrichtingen vastgesteld.

Criteria

We bieden (tijdelijk) beschermd wonen met begeleiding en toezicht aan personen met psychische of psychosociale problemen die zich niet op eigen kracht kunnen handhaven, zodanig dat:

de zelfredzaamheid en participatie stijgt;
het psychisch en psychosociaal functioneren bevordert;
het psychiatrisch ziektebeeld stabiliseert;
er veiligheid wordt ervaren in de tijdelijke woonomgeving;
gevaar voor de inwoner of anderen wordt afgewend;
verwaarlozing en maatschappelijke overlast wordt voorkomen;

Toelichting

Nadat 2015 en 2016 nog vooral in het teken stonden van het bieden van continuiteit binnen de financiele kaders, zijn wij in staat geweest om in 2017 betekenisvolle stappen te zetten als het gaat om de veranderagenda uit te voeren, bijv. als het gaat om regionale afspraken over voldoende passende woningen voor uitstroom, meer inzet op kwaliteit en een regionale schaal die past bij de maatschappelijke opgaven.

Programma's

Criteria

Toelichting