Doel 1.3.5

Ambities

Doel 1.3.5 We werken aan het realiseren van een krachtige doorgaande leerlijn
Activiteiten & projecten
Activiteiten
In 2017 werken we aan een nieuw integraal beleid dat dit mogelijk maakt
Leerlingenvervoer: We leveren aan ouders en leerlingen een bijdrage in het naar scholen brengen van kinderen. Dit kan door het bieden van kwalitatief goed vervoer of door een redelijke tegemoetkoming in de kosten. In 2017 besteden we leerlingenvervoer aan
Uitval en voortijdig schoolverlaters:
er wordt geïnvesteerd in een gezamenlijke aanpak met scholen en ministerie van OCW voor de periode 2017-2020 gericht op het verder terugdringen van voortijdig schoolverlaten.
We brengen de uitvallers (thuiszitten, verzuim e.d.) nog beter in beeld en nemen vervolgens gericht actie om regionaal (RMC) 281 oud voortijdig schoolverlaters te begeleiden richting school, zorg of arbeidsmarkt
Volwassenenseducatie: De taalpunten en het formeel taalaanbod bij ROC’s wordt voortgezet, daarbij zetten we in op een intensievere samenwerking met taalpartners in de stad en de vindplaatsen
Toelichting op realisatie activiteiten
Zoals hierboven benoemd is er integraal beleid ontwikkeld in 2017, zowel op het terrein van laaggeletterdheid als op het terrein van Voortijd Schoolverlaten (VSV).
In 2017 is het nieuwe Meerjarenbeleidsplan Voortijdig Schoolverlaten (VSV) Regio IJssel-Vecht vastgesteld. We werken regionaal waar het kan, en lokaal waar het moet. In het meerjarenbeleidsplan is de keuze gemaakt voor gerichte interventies om VSV terug te dringen. Ook is het Deltion Jongeren Team opgezet: een intensieve samenwerking tussen onderwijs, zorg en leerplicht/RMC en de pilot Thuiszitters (vanuit de Ontwikkelagenda Passend Onderwijs en Jeugdhulp). De interventies vanuit VSV/ RMC richten zich niet alleen op ‘nieuwe’ VSV’ers (jongeren die gedurende het jaar uitvallen), maar is ook aandacht oud VSV’ers. Hierboven geven we nog aan, dat het om 281 jongeren gaat. Een nadere analyse geeft hierin meer inzicht: een deel van de jongeren heeft alsnog een startkwalificatie behaald of volgt momenteel weer onderwijs, een deel van de jongeren heeft werk, een deel van de jongeren heeft behoefte aan andere begeleiding (bv. sociaal wijkteam), en een deel wordt begeleid door RMC. Voor een klein aantal (12) vraagt het nog om een nadere analyse: is scholing en/ of werk een optie of vraagt het andere inzet.
In de aanbesteding van het doelgroepenvervoer hebben wij ingezet op langdurige arbeidsrelaties, kwaliteit en duurzaamheid. De huidige drie vervoerders worden vervangen door één vervoerder. We gaan in Zwolle een meer geïntegreerd systeem van kleinschalig vervoer ontwikkelen door de integratie van jeugdvervoer en dagbesteding. Het gebruik van Leerlingenvervoer was in 2017 redelijk constant ten opzichte van vorig jaar. Dit schooljaar telde ongeveer 400 gebruikers; ongeveer gelijk aan het jaar 2016.

Baten en Lasten (bedragen x € 1.000)			- = nadeel; + = voordeel
	Lasten	Baten	Reserves
			storting in	onttrekking uit
Vastgestelde begroting	2.368	992	0	0
+ mutaties projecten	0	0	0	0
+ begrotingswijzigingen	522	622	0	0
Begroting t/m december	2.890	1.614	0	0
- Jaarrekening	2.454	1.229	0	0
Gerealiseerd resultaat Doel 1.3.5	436	-385	0	0
Saldo					51

Toelichting verschilanalyse

De lagere lasten betreffen met name de Regionale aanpak VSV (326). Hiertegenover staat ook een lagere Rijksbijdrage VSV. Voor het overige betreft het een overschot op de RMC-regeling(38). Ook hier staat een lagere Rijksbijdrage tegenover. Daarnaast betreffen de lagere lasten een voordeel op de open einde regeling leerlingenvervoer(59)

Project	Restant-	Mutaties	Besteding	Restant-
	krediet	krediet		krediet
	1-1-2017	2017	2017	31-12-2017
n.v.t.				0
Totaal	0	0	0	0

Toelichting financiën projecten

In het huidige onderwijs kennen we harde overgangen tussen de verschillende voorzieningen zoals voorschool, basisonderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs. Door deze overgangen moet het kind/jongere iedere keer opnieuw beginnen en de professionals iedere keer opnieuw het kind leren kennen. Samen met scholen willen we voorkomen dat leerlingen uitvallen en/of door schooluitval geen diploma of startkwalificatie voor de arbeidsmarkt behalen. Op deze manier start men met een achterstand die door het inzetten van een krachtige doorgaande leerlijn te voorkomen is. We willen dat kinderen goed mee kunnen komen in het onderwijs om zo goed voorbereid deel te nemen aan de arbeidsmarkt.

Ook volwassenen met taalachterstanden willen we ondersteunen, om zo mensen in staat te stellen (op een hoger niveau) te gaan werken of op een andere manier mee te doen.

Criteria

We werken aan het realiseren van een krachtige doorgaande leerlijn, zodanig dat:

Het merendeel van (nieuwe) Zwollenaren hun (taal)achterstanden inhalen voor de overgang naar het middelbare onderwijs of het behalen van hun startkwalificatie
we een afname realiseren van het aantal volwassenen met een taalachterstand
we ouders en leerlingen ondersteunen bij vervoersproblemen
Er ingezet wordt op het voorkomen van uitval en voortijdig schoolverlaten:
- het aantal voortijdig schoolverlaters verder daalt richting 20%
- We de samenwerking versterken met regiogemeenten op het gebied van leerplicht en RMC, met name om beter te kunnen samenwerken met scholen in voortgezet onderwijs en Mbo die veelal een regiofunctie hebben.

Toelichting

Een krachtige doorgaande leerlijn wordt onder andere versterkt door het nieuwe beleidskader Voorschoolse Voorzieningen (zie doelen 1.3.2 t/m 1.3.4). Daarnaast is binnen het onderwijs aandacht voor de doorgaande leerlijn van voorschools naar school, van basis onderwijs naar voortgezet onderwijs (onder andere door het instellen van het 10-14 onderwijs) en van voortgezet onderwijs naar Mbo/ Hbo/ Universiteit. De gemeentelijke inspanningen richten zich vooral op het creëren van de randvoorwaarden: het voorkomen en bestrijden van taalachterstand (VVE zie 1.3.4, Wet Educatie Beroepsonderwijs via 1.5.2 dit is via Berap gewijzigd), ondersteuning bij vervoersproblemen, passend onderwijs (1.3.1) en het voorkomen van uitval en voortijdig schoolverlaten.

In 2017 is het nieuwe Meerjarenbeleidsplan Voortijdig Schoolverlaten (VSV) Regio IJssel-Vecht vastgesteld; de doelstellingen sluiten aan bij de uitgangspunten die in de gemeentelijke begroting 2017 zijn geformuleerd. Echter kunnen de benoemde criteria hierboven rondom VSV op verschillende wijze geïnterpreteerd worden. Het landelijk geformuleerde doel voor de vervolgaanpak VSV is een reductie van 20% niet een daling naar 20%. Dat is niet helemaal juist vertaald in de criteria in de gemeentelijke begroting. Al jaren doen we het als regio en Zwolle bovengemiddeld goed op het bestrijden van voortijdig schooluitval. De afgelopen jaren zijn de cijfers van het aantal VSV- ers gedaald. De laatste officiële cijfers dateren uit schooljaar 2015/2016. Ook daarin zien we dat het aantal VSV’ers zowel absoluut als procentueel daalt in Zwolle. Zeker ten opzichte van andere grote steden ligt het percentage VSV’ers erg laag: 1,86 % (181 leerlingen). Dat doen we gezamenlijk: met het onderwijs en de regio(gemeenten). In dat opzicht liggen we op koers gezien de geformuleerde criteria. Maar op dit moment zien we ook veranderende omstandigheden. De arbeidsmarkt lonkt; uit de voorlopige cijfers 2016/17 blijkt een stijging van het aantal VSV'ers naar 2,08% (211 jongeren). Dit is overeenkomstig de landelijke ontwikkelingen. Er is weer meer kans op werk, ook zonder startkwalificatie. Dit in tegenstelling tot de crisisjaren. Dit heeft onze aandacht. We zetten nog meer in op de regionale samenwerking en een goede afstemming tussen onderwijs, leerplicht en RMC en het sociale wijkteam.

Programma's

Criteria

Toelichting